Порядок работы Верховной Рады Украины устанавливается Конституцией Украины, законами Украины «О комитетах Верховной Рады Украины», «О статусе народного депутата Украины», «О Регламенте Верховной Рады Украины» и др.
Верховная Рада Украины в соответствии с ч. 1 ст. 82 Конституции Украины работает сессионно.
Сессия Верховной Рады Украины (от лат. — заседание) — это срок, в течение которого парламент проводит пленарные заседания и принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции и ведению Конституцией и законами Украины. Верховная Рада Украины, как отмечалось выше, является полномочной и может работать сессионно при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава.
Сессии Верховной Рады Украины составляют заседания Верховной Рады Украины, заседания комитетов, временных следственных комиссий и временных специальных комиссий, которые проводятся в период между пленарными заседаниями, работа народных депутатов в депутатских фракциях и с избирателями.
Сессии согласно частей 1, 2 ст. 83 Конституции подразделяются на очередные и внеочередные. Открытие сессии объявляется председательствующим в начале первого пленарного заседания Верховной Рады Украины, закрытие — после окончания последнего пленарного заседания.
Очередные сессии Верховной Рады Украины, кроме первой сессии начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. В законодательстве не определено срока завершения работы очередных сессий, однако промежуток между сессиями не может быть меньше 45 дней (обычно летом) и 10 дней (в соответствии зимой). Однако Верховная Рада может принять постановление об изменении сроков завершения сессии (ч. 1 ст. 10 Закона Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины»).
Информация о дате и времени начала очередной сессии Верховной Рады Украины, а также о месте и времени регистрации народных депутатов Украины Аппаратом Верховной Рады Украины не позднее чем за три дня до начала работы очередной сессии Верховной Рады Украины доводится до сведения каждого народного депутата Украины и публикуется в газете «Голос Украины». Парламент процедурным решением может поручить отдельным комитетам, определенным комиссиям продолжить работу после окончания очередной сессии Верховной Рады Украины. Кстати, о депутате Глеб Загорий вы можете почитать на страницах нашего специализированного сайта.
Внеочередные сессии Верховной Рады Украины с указанием повестки дня в соответствии с ч. 2 ст. 83 Конституции Украины и ст. 11 Закона Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины» созываются Председателем Верховной Рады по требованию:
* не менее трети народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины;
* по требованию Президента Украины.
Мотивированные требования о созыве внеочередной сессии Верховной Рады Украины, подписанные их инициаторами, вместе с проектами документов, предлагаемых к рассмотрению, направляются Председателю Верховной Рады Украины . Внеочередная сессия парламента созывается не позднее чем в семидневный срок после дня поступления требования о ее созыве, поданной в соответствии с ч. 2 ст. 83 Конституции Украины.
Распоряжение Главы Верховной Рады Украины о созыве внеочередной сессии Верховной Рады Украины и публикуется в газете «Голос Украины» не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на внеочередной сессии парламента. Документы, которые предлагается рассмотреть на внеочередной сессии Верховной Рады Украины, предоставляются народным депутатам Украины не позднее чем за три дня до открытия этой сессии.
В случае объявления Указа Президента Украины о введении военного или чрезвычайного состояния в Украине или в отдельных ее местностях Верховная Рада Украины собирается на внеочередную сессию не позднее чем в двухдневный срок без созыва и работает до отмены военного или чрезвычайного положения. Председатель Верховной Рады Украины, а в случае его отсутствия — его заместитель, который исполняет обязанности Председателя Верховной Рады Украины, определяет место и время проведения заседания парламента, о чем срочно сообщается народным депутатам Украины.
Первая сессия новоизбранной Верховной Рады Украины имеет свою законодательно определенную специфику организации и проведения. Так, согласно ч. Ст. 82 Конституции Украины Верховная Рада Украины собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов.
Аппарат Верховной Рады Украины не позднее чем через семь дней после официального обнародования ЦИК результатов выборов направляет народным депутатам Украины:
- 1) Конституция Украины;
- 2) текст официального обнародования ЦИК результатов выборов народных депутатов Украины;
- 3) Закон Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины»;
- 4) Закон Украины «О статусе народного депутата Украины»;
- 5) Закон Украины «О комитетах Верховной Рады Украины»;
- 6) законы о временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины;
- 7) положение о помощнике-консультанте народного депутата Украины;
- 8) положение об аппарате Верховной Рады Украины;
- 9) список должностных лиц Аппарата Верховной Рады Украины и их служебные телефоны;
- 10) справочный материал об избранных народных депутатов Украины, который должен содержать следующие данные: фамилия, имя и отчество народного депутата Украины, год рождения, образование, профессия, последнее место работы, должность, принадлежность к политической партии (избирательного блока политических партий), почтовый адрес и номера телефонов, указанные народным депутатом Украины;
- 11) постановление Верховной Рады Украины о перечне комитетов Верховной Рады Украины предыдущего созыва.
Подготовительная депутатская группа создается из новоизбранных народных депутатов Украины для подготовки предложений по организации и проведению пленарных заседаний первой сессии Верховной Рады Украины нового созыва, подготовки проектов соответствующих актов. Создает Подготовительную депутатскую группу Председатель Верховной Рады Украины предыдущего созыва, а в случае его отсутствия — его Первый заместитель или заместитель.
Политические партии (избирательные блоки), которые по результатам выборов народных депутатов Украины приняли участие в распределении депутатских мандатов, делегируют в состав Подготовительной депутатской группы народных депутатов Украины по квоте один представитель от 75 народных депутатов Украины, избранных по избирательному списку политической партии (избирательного блока политических партий). Если после распределения квот остаются народные депутаты Украины, количество которых составляет восемь и больше, то предлагается еще по одному представителю от политической партии.
Первое заседание Подготовительной депутатской группы созывает Председатель Верховной Рады Украины предыдущего созыва или его заместителя не позднее чем через 10 дней после официального обнародования ЦИК результатов выборов, при условии избрания не менее двух третей народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Подготовительная депутатская группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря группы и осуществляет работу на принципах временной специальной комиссии. Подготовительная депутатская группа прекращает свою деятельность после создания комитетов.
Принесения присяги народными депутатами Украины происходит на первом заседании новоизбранного парламента. Председатель Верховной Рады Украины предыдущего созыва приглашает новоизбранных народных депутатов к принесению присяги, предоставляет слово для ее зачитывания старейшему по возрасту народному депутату Украины, который предлагает всем новоизбранным парламентариям встать и после этого зачитывает текст присяги. После зачитывания присяги Председатель Верховной Рады Украины предыдущего созыва приглашает новоизбранных народных депутатов Украины скрепить клятву подписями под ее текстом.
Верховная Рада Украины нового созыва собирается на первую сессию в зале заседаний Верховной Рады Украины не позднее чем на тридцатый день после официального объявления об избрании не менее двух третей народных депутатов Украины от конституционного состава парламента. Аппарат Верховной Рады Украины обеспечивает регистрацию народных депутатов Украины, прибывших на первую сессию вновь избранного Верховного Совета Украины.
Временный президиум первой сессии Верховной Рады Украины состоит из пяти народных депутатов Украины. В ее состав входят председатель Подготовительной депутатской группы по одному представителю от каждой из четырех политических партий (блоков), которые по результатам выборов получили наибольшее количество депутатских мандатов. Члены Временного президиума первой сессии Верховной Рады Украины поочередно исполняют обязанности председательствующего на пленарном заседании до избрания Председателя Верховной Рады Украины. Решение Верховной Рады Украины, принятые в этот период, подписывают все члены Временного президиума первой сессии парламента. После избрания Председателя Верховной Рады Украины Временный президиум прекращает свою деятельность.